制約城市生活垃圾處理的原因分析

（一）城市生活垃圾管理體制不順

經(jīng)過(guò)近年來(lái)幾次機構改革和職能調整，各城市的城市生活垃圾管理體制逐步理順，但城市的各區、街情況不同，關(guān)系不暢的問(wèn)題或多或少存在。如廣州市生活垃圾由市城管部門(mén)統一進(jìn)行集中處理，但各區發(fā)展不平衡，有的區、街管理機構不健全，制度不完善，管理力量薄弱，管理水平不高，這些方面都會(huì )直接影響生活垃圾的處理。有的區管理體制和財政體制相對獨立，需自行建設垃圾處理設施，由于區財力畢竟有限，建設大型垃圾無(wú)害化處理設施，無(wú)論是衛生填埋場(chǎng)還是焚燒發(fā)電廠(chǎng)都需投資數億元巨額資金和每年數千萬(wàn)巨額維護費用，單個(gè)區難以承擔，所以有的偏遠區在生活垃圾處理中遠遠落后于廣州市總體水平。

（二）生活垃圾處理所需資金緊張

城市生活垃圾處理是一個(gè)世界性的難題，需要巨額資金。城市生活垃圾處理資金基本上由本市財政提供，處理每噸垃圾需幾十元到數百元不等，特別是大型垃圾處理設施建設資金一次性投入巨大。2002年廣州市政府投資6.8億元人民幣，建成興豐生活垃圾衛生填埋場(chǎng)；2006年廣州市政府又投資7.25億元人民幣，建成廣州垃圾焚燒發(fā)電一廠(chǎng)，2013年建成的規模2000噸第二座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)花費近10億元資金。據估算，近年來(lái)廣州市投入生活垃圾處理設備設施建設資金要達80億，如此沉重的垃圾處理和設施建設費用，對城市政府確實(shí)是沉重的負擔，難以承受，嚴重制約著(zhù)垃圾處理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。